В конце года на производственной площадке хватает забот и без бумажной ревизии: в цеху гудит дробилка или работает участок обезвреживания, паспорта на установки и договоры аренды давно сложены в толстую папку с надписью «Лицензия», а главный инженер спокоен — ведь документы уже проверяли при получении разрешения. Но стоит открыть актуальную выписку из реестра лицензий, как выясняется неприятная деталь: графы со сведениями об оборудовании, установках и их производственной мощности пустуют. Расчёт на то, что инспекторы сами перенесут характеристики техники из старых архивных томов в электронную базу, не сработает.
Если предприятие занимается обработкой, утилизацией или обезвреживанием отходов I–IV классов опасности, а оборудование и его мощность до сих пор не отражены в реестре, внести эти данные нужно до 1 января 2027 года. О таком порядке Росприроднадзор напомнил 12 октября 2026 года в официальном сообщении: ведомство не дописывает эти строки по собственной инициативе и обновляет запись только по заявлению самого лицензиата. Разбираемся, кого именно касается требование, откуда в разъяснении взялись две разные даты, чем поля интерактивной формы на Госуслугах отличаются от текста Положения о лицензировании и что в документах сказано об ответственности за пропуск срока.
Кому нужно подавать сведения и почему ведомство не заполнит реестр само
На заводских планёрках часто звучит один и тот же аргумент: «Мы же сдавали копии паспортов на линию и договоры на площадку, когда оформляли лицензию, зачем подавать всё заново?». Кажется, что раз бумаги когда-то легли на стол инспектору, то и в государственной системе нужные строки должны появиться автоматически.
В реальности реестр так не устроен. В напоминании от 12 октября 2026 года Росприроднадзор отдельно подчеркнул: ведомство самостоятельно не вносит в реестр лицензий никакие сведения — ни при добавлении оборудования, ни при изменении его производственной мощности. Запись в реестре обновляется исключительно по итогам рассмотрения заявления лицензиата. Адресовано это требование предприятиям, которые используют оборудование и установки при трёх видах работ с отходами I–IV классов опасности: обработке, утилизации и обезвреживании.
Отходы V класса опасности в сообщении ведомства не упоминаются. Сбор, транспортирование и размещение отходов в качестве видов работ, по которым в реестр вносятся сведения об оборудовании и установках, также не названы. Это прямо следует из Положения о лицензировании, утверждённого постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 (документ действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года взамен утратившего силу постановления № 2290): в пункте 5 блок со сведениями об оборудовании предусмотрен только для обработки, утилизации и обезвреживания. Для транспортирования вместо стационарных установок указываются сведения о транспортных средствах, а для сбора и размещения такого блока в пункте 5 нет вовсе.
Если положить рядом профильные законы и новое Положение о лицензировании, видна структурная связка норм, которую важно учитывать при подготовке заявления:
- В части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ закреплено общее правило: запись в реестре лицензий по отходам I–IV классов содержит в том числе сведения о товарах, производимых с использованием отходов, а также об оборудовании и (или) установках для обработки, утилизации, обезвреживания и об их производственной мощности.
- В пункте 6 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ условие сформулировано через вход по виду деятельности «утилизация»: если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет утилизацию отходов I–IV классов, в реестр включаются сведения о производимых товарах (продукции) и о принадлежащих лицензиату оборудовании и установках, используемых при обработке, утилизации и обезвреживании, вместе с их производственной мощностью.
- При этом пункт 8 Положения № 675 разделяет состав записи в реестре по видам работ без оговорки «только при наличии утилизации»: для работ по утилизации в реестр вносятся оборудование на праве собственности или ином законном основании, его количество, производственная мощность по каждому наименованию и сведения о производимых товарах (продукции), а для работ по обработке и обезвреживанию — оборудование, его количество и производственная мощность по каждому наименованию.
Поэтому ориентироваться нужно на фактический перечень работ в вашей лицензии: если там открыты обработка, утилизация или обезвреживание отходов I–IV классов, сведения об оборудовании и мощности в выписке должны появиться по вашему заявлению.
Два режима по срокам: дедлайн до 1 января 2027 года и оговорка про 31 декабря 2025 года
Когда эколог приносит распечатку свежего разъяснения Росприроднадзора юристу предприятия, в кабинете обычно повисает пауза. В одном коротком сообщении стоят сразу две даты — 31 декабря 2025 года и 1 января 2027 года, — и с первого взгляда легко решить, что в графике подачи документов что-то перепутано.
Если спокойно разобрать текст сообщения от 12 октября 2026 года, видно, как ведомство разводит эти даты по ситуациям. Первая формулировка Росприроднадзора: требование включать информацию об оборудовании при внесении изменений применяется к сведениям, которые уже содержатся в реестре, с 31 декабря 2025 года. Вторая формулировка: если сведения об оборудовании и (или) установках и об их производственной мощности ранее не были включены в реестр, внести их необходимо до 1 января 2027 года.
При проверке первоисточников важно видеть разницу между текстом пресс-релиза и текстом закона. Переходный срок до 1 января 2027 года прямо закреплён в части 12 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ: если запись о лицензии в реестре не содержит сведений о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудовании и (или) установках для обработки, утилизации, обезвреживания отходов I–IV классов и об их производственной мощности, изменения в реестр подлежат внесению до 1 января 2027 года.
А вот даты «31 декабря 2025 года» в открытом тексте статьи 7 закона № 451-ФЗ нет. По части 3 статьи 7 этого закона поправки, которые ввели пункты 6–10 статьи 9 закона № 89-ФЗ и обновили часть 2.1 статьи 21 закона № 99-ФЗ, вступили в силу с 1 сентября 2024 года (тогда как часть 4 статьи 7 откладывает до 1 января 2027 года норму про утилизацию отходов от упаковки, а не про оборудование лицензиата). Значит, дата 31 декабря 2025 года — это формулировка самого напоминания Росприроднадзора от 12 октября 2026 года, а не отдельная норма статьи 7 закона № 451-ФЗ.
От переходного срока до 1 января 2027 года нужно отличать текущий регламентный срок при последующих изменениях на производстве. По пункту 9 Положения № 675, когда у лицензиата меняется перечень производимых товаров или производственная мощность оборудования, заявление о внесении изменений подаётся в течение 20 рабочих дней со дня таких изменений. Если при утилизации появляются новые товары, новое оборудование или растёт мощность (как и в случаях по пункту 8 статьи 9 закона № 89-ФЗ), изменения вносятся по результатам оценки соответствия. Если же производственная мощность оборудования для обработки, утилизации или обезвреживания уменьшается либо сокращается перечень товаров (пункт 9 статьи 9 закона № 89-ФЗ), лицензирующий орган вносит изменения по заявлению без проведения оценки соответствия.
Проще говоря: до 1 января 2027 года закрываем пробел по тем лицензиям, где оборудования в реестре ещё не было, а дальше при любой замене агрегатов или пересчёте мощности держим на контроле рабочие 20 дней.
Подача через Госуслуги: где поля формы расходятся с текстом Положения № 675
На практике заминка часто возникает в тот момент, когда специалист садится за компьютер отправлять сведения. По привычке многие начинают искать раздел для редактирования реестра в личном кабинете природопользователя, а когда открывают нужную форму на портале, обнаруживают вопросы о характеристиках, которые не лежат на поверхности в папке эколога.
Направлять заявление о внесении изменений в реестр лицензий нужно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). В напоминании Росприроднадзора приведена прямая ссылка на карточку услуги: https://www.gosuslugi.ru/624943/1. Это полностью согласуется с пунктами 5 и 7 Положения № 675, которые предусматривают подачу заявлений о предоставлении лицензии и о внесении изменений в реестр через ЕПГУ. Отдельного «личного кабинета Росприроднадзора» как канала подачи сведений об оборудовании в напоминании нет (в пункте 15 Положения № 675 личный кабинет упоминается только для размещения ссылки на видео-конференц-связь при дистанционной выездной оценке). Учтите и чисто технический момент: при переходе к карточке услуги 624943/1 портал Госуслуг может выдавать техническую заглушку ожидания, поэтому собирать реквизиты и документы лучше заранее, опираясь на перечень из сообщения ведомства и нормы Положения № 675.
В тексте напоминания от 12 октября 2026 года Росприроднадзор перечисляет сведения, которые указываются в интерактивной форме заявления (с оговоркой «в том числе»):
- реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата оборудования на праве собственности или ином законном основании;
- наименование оборудования, его порядковый номер и дата ввода в эксплуатацию;
- количество оборудования;
- производственная мощность в тоннах в год по каждому наименованию оборудования;
- если используется несколько типов оборудования — сведения отдельно по каждому наименованию либо по технологической линии, включающей совокупность оборудования, а также адреса, по которым это оборудование эксплуатируется.
Сразу после этого списка ведомство уточняет, что конкретный состав сведений и документов определяется пунктами 5 и 6 Положения № 675 в зависимости от вида работ. Если сверить общий перечень из напоминания с текстом самого пункта 5 Положения № 675, обнаруживается важное расхождение, о котором экологу и главному инженеру лучше знать на берегу:
- Обработка (подпункт «в» пункта 5) и обезвреживание (подпункт «д» пункта 5): указываются реквизиты документов о наличии оборудования на праве собственности или ином законном основании (с оговоркой: в случае, если технология требует наличия такого оборудования), наименование, количество и производственная мощность по каждому наименованию, а при нескольких типах — отдельно по наименованию либо по технологической линии. Даты ввода в эксплуатацию в подпунктах про обработку и обезвреживание нет. Кроме того, в самом тексте пункта 5 не прописаны слова «порядковый номер» и единица измерения «тонн в год» — они присутствуют именно в разъяснении ведомства по заполнению интерактивной формы.
- Утилизация (подпункт «г» пункта 5): помимо реквизитов документов о праве на оборудование (если технология требует его наличия), наименования, количества и производственной мощности, здесь прямо требуется указать дату ввода в эксплуатацию, сведения о ручном инструменте (если его использование предусмотрено технологическим регламентом организации), а также код и наименование производимого с использованием отходов товара (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).
К электронному заявлению прикладываются документы по пункту 6 Положения № 675. Для обработки, утилизации и обезвреживания это копии документов, подтверждающих наличие оборудования (в случае, если технология требует такого оборудования). Для утилизации предусмотрен расширенный пакет: если планируется утилизация отходов от использования товаров, дополнительно прикладываются копии технической документации (паспортов) на оборудование и копия технологического регламента организации (в нём отражаются схема процесса, отходы и материалы, выпускаемая продукция и документы по стандартизации, режим и время работы оборудования, численность сотрудников). Кроме того, если оборудование для утилизации оснащено автоматическими средствами измерения и учёта используемых энергоресурсов, прикладываются копии документов на такие средства. При этом пункт 7 Положения № 675 экономит время: ранее поданные актуальные сведения повторно представлять не нужно — об отсутствии изменений лицензиат делает отметку в самом заявлении.
Вопрос об ответственности: почему пропуск срока нельзя путать с отсутствием оборудования
Любое письмо с конкретным дедлайном мгновенно рождает на рынке слухи о немедленных карах: в чатах начинают пугать автоматическим отзывом лицензии с первого рабочего дня января и огромными штрафами. Но в работе с надзором эмоции только мешают — смотреть нужно строго в формулировки закона.
Ни напоминание Росприроднадзора от 12 октября 2026 года, ни часть 12 статьи 7 закона № 451-ФЗ не называют конкретного штрафа, статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), приостановления или аннулирования лицензии за сам факт пропуска даты 1 января 2027 года. В законе стоит прямая формулировка «изменения в реестр лицензий в целях включения таких сведений подлежат внесению до 1 января 2027 года» без отдельной санкции в этой норме.
Однако на практике уже работает другой механизм, который нельзя смешивать с переходным сроком подачи заявления. Ранее, 20 августа 2026 года, Росприроднадзор в отдельном сообщении предупреждал, что с 1 сентября 2026 года по Положению № 675 отсутствие у лицензиата оборудования для обработки, утилизации или обезвреживания, сведения о котором включены в реестр лицензий, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.
Если открыть сам пункт 4 Положения № 675 (подпункт «г»), конструкция грубого нарушения устроена точнее: грубым нарушением признаётся отсутствие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании оборудования, необходимого для обработки, утилизации, обезвреживания отходов, сведения о котором уже включены в реестр, если это повлекло последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ (угроза вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, угроза чрезвычайной ситуации техногенного характера либо уже наступивший вред). То есть эта норма бьёт по ситуации, когда оборудование в реестре заявлено, но фактически у предприятия отсутствует или утрачено законное право на него при возникновении указанных последствий, а не устанавливает автоматический штраф за неподачу переходного заявления к 1 января 2027 года. Тем не менее оставлять выписку без данных об установках после установленного законом срока — значит создавать уязвимое место в документах предприятия перед любой проверкой.
Что проверить в папке и на площадке до конца года
Поскольку Росприроднадзор и его территориальные органы (пункт 2 Положения № 675) вносят оборудование и мощность в реестр только по заявлению лицензиата, откладывать ревизию на последние дни декабря рискованно. Спокойнее пройти по контрольным точкам заранее:
- Поднимите действующую выписку из реестра лицензий. Проверьте, отражены ли в записи сведения об оборудовании, установках и их производственной мощности по каждому виду работ с отходами I–IV классов (обработка, утилизация, обезвреживание).
- Сверьте договоры и характеристики установок с механической службой. Подготовьте реквизиты и электронные копии договоров, актов и иных документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание владения каждой единицей оборудования или технологической линией, а также уточните адреса площадок, заводские (порядковые) номера, даты ввода в эксплуатацию и расчёт мощности в тоннах в год для заполнения формы на Госуслугах.
- Соберите расширенный пакет документов, если открыта утилизация. Дополнительно выверьте коды и наименования продукции по ОКПД 2 и сведения о ручном инструменте по технологическому регламенту, а при утилизации отходов от использования товаров — подготовьте паспорта оборудования и технологический регламент по требованиям пункта 6 Положения № 675 (плюс документы на автоматические средства измерения и учёта энергоресурсов, если установки ими оснащены).
- Направьте заявление через Госуслуги до 1 января 2027 года. Если часть актуальных сведений уже подавалась ранее и не менялась, повторно прикладывать их по пункту 7 Положения № 675 не требуется — достаточно сделать соответствующую отметку в заявлении.
Если перед отправкой заявления вам нужно спокойно выверить комплект документов на оборудование, сопоставить технологический регламент с требованиями Положения № 675 или провести комплексный аудит экологической документации предприятия, инженеры-экологи «ЭКОПЛАН» помогут разобрать ситуацию на сайте ecoplan02.ru. А практические разборы новых требований надзора, сложных развилок законодательства и реальных проверок регулярно выходят в нашем Telegram-канале @ecoplannew.
