Минприроды утвердило перечни со сроком накопления отходов I–II классов

В разгар рабочей недели в кабинет заводского эколога заглядывает начальник склада с телефоном в руке: «Отменяй заявку на вывоз! В отраслевом чате написали, что Минприроды разрешило держать отходы первого и второго классов опасности целых два года». А на складе в герметичных контейнерах уже десятый месяц ждут отгрузки отработанные ртутные лампы и старые аккумуляторы, и по журналу учёта движения отходов предельный одиннадцатимесячный срок вот-вот подойдёт к концу. Спешить с отменой транспорта в такой ситуации опасно: базовое правило закона никто не отменял, общий лимит накопления по-прежнему составляет 11 месяцев, а новый двухлетний режим работает только при одновременном совпадении трёх жёстких условий. Разбираем по документам, кого на самом деле касается нововведение и что проверить в папке, прежде чем менять график вывоза.

Поводом для разговоров стало распоряжение Минприроды России от 25.09.2026 № 58-р «О внесении изменений в распоряжение Минприроды России от 29 декабря 2022 г. № 40-р», подписанное министром А. А. Козловым. В октябре 2026 года о выходе документа сообщил Федеральный экологический оператор (ФГУП «ФЭО») на своём официальном сайте и в Telegram-канале оператора, а следом короткую заметку перепечатала система «Техэксперт». Ведомство выпустило этот акт на основании пунктов 3 и 19 Правил формирования, корректировки и утверждения федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.10.2019 № 1305.

Что именно меняет распоряжение Минприроды № 58-р в федеральной схеме

Когда на производственной планёрке читают короткий пресс-релиз в два абзаца, детали легко теряются. Кажется, будто министерство переписало правила сразу для всей страны, но на деле документ точечно настраивает федеральную схему обращения с опасными отходами.

Распоряжение от 25.09.2026 № 58-р вносит поправки в базовое распоряжение Минприроды от 29.12.2022 № 40-р (которое ранее уже корректировали распоряжениями от 09.01.2024 № 1-р и от 02.05.2024 № 22-р). В текст добавлены пункты 4 и 5, а сама схема дополнена двумя табличными приложениями:

• Приложение № 4 — перечень муниципальных образований с указанием региона, наименования муниципалитета и кода по общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО), где разрешено накапливать отдельные виды отходов I и II классов опасности на срок не более чем 24 месяца и хранить их на срок более чем 24 месяца.
• Приложение № 5 — перечень конкретных видов отходов I и II классов опасности с наименованием и кодом по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), на которые распространяются те же сроки накопления и хранения.

Если положить рядом новостную заметку на сайте ФГУП «ФЭО» и подлинник распоряжения, сразу видна разница в точности формулировок. В анонсе на сайте оператора проскочила фраза с двойным предлогом «на срок не более до 24 месяцев». В самом же распоряжении № 58-р и в профильном законе понятия разведены предельно чётко:

• для накопления действует верхняя планка — на срок не более чем 24 месяца;
• для хранения (то есть складирования в специализированных объектах в целях утилизации, обезвреживания или захоронения) дано разрешение — на срок более чем 24 месяца, без верхнего предела в самой этой формулировке.

Именно на подмене этих двух понятий чаще всего обжигаются на проверках: обычный складской угол или контейнерная площадка временного накопления специализированным объектом хранения не считаются. Поэтому ориентироваться нужно строго на формулировки самого распоряжения, а не на краткие пересказы в новостных лентах.

Три обязательных условия для 24 месяцев и почему это право, а не обязанность

Бывает, что главный инженер видит название своего северного региона в новостях и тут же даёт команду переписать графики вывоза по всем участкам. Но в природоохранном законодательстве льготный срок никогда не включается по одному только географическому признаку.

Распоряжение № 58-р приводит в действие механизм, который появился в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ благодаря поправкам Федерального закона от 26.12.2024 № 497-ФЗ. По пункту 3 статьи 3 закона № 497-ФЗ нормы абзаца 11 пункта 1 и пункта 1.1 статьи 14.2, а также пунктов 4.1 и 4.2 статьи 14.4 закона № 89-ФЗ применяются с 1 сентября 2026 года. Однако без утверждённых Минприроды перечней эта норма висела в воздухе — привязать её к конкретному цеху или складу было невозможно.

Согласно пункту 1.1 статьи 14.2 закона № 89-ФЗ, накапливать отходы I–II классов до 24 месяцев (и хранить их дольше 24 месяцев) предприятие может только тогда, когда одновременно сходятся три условия:

1. Подписан действующий договор с федеральным оператором. У юридического лица или индивидуального предпринимателя должен быть заключён договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с ФГУП «ФЭО». Те заводы, которые по пункту 1 статьи 14.4 закона № 89-ФЗ перерабатывают, обезвреживают или размещают такие отходы самостоятельно на собственных объектах и договор с федеральным оператором не заключают, под правило пункта 1.1 статьи 14.2 не попадают.
2. Площадка расположена в муниципалитете из приложения № 4. Территория, где образуется и складируется отход, должна прямо значиться в табличном перечне муниципальных образований распоряжения № 58-р.
3. Конкретный отход внесён в приложение № 5. Вид отхода I или II класса опасности по ФККО должен присутствовать в утверждённом списке видов отходов.

Стоит выпасть хотя бы одному звену — например, район включён в приложение № 4, но образующийся в лаборатории реактив или вид аккумулятора не попал в приложение № 5, либо договор с ФЭО ещё лежит на согласовании у юристов, — двухлетний срок не работает. В эту же секунду для партии отхода продолжает действовать общая норма статьи 1 закона № 89-ФЗ: накопление допускается на срок не более чем 11 месяцев.

Обратите внимание и на обратную сторону: в пункте 1.1 статьи 14.2 закона № 89-ФЗ стоит слово «вправе». Общая обязанность предприятий работать в соответствии с федеральной схемой (пункт 4 статьи 14.2) вовсе не заставляет держать опасные отходы на площадке все два года. Проверяйте три условия по каждому коду отхода отдельно, а при первой возможности вывезти партию спокойно передавайте её оператору раньше предельного срока.

Какие регионы и отходы попали в перечни: что видно в скане, а что сверять глазами

Увидев в отраслевом Telegram-канале название своей области или края, руководители дальних филиалов часто выдыхают раньше времени. Но между формулировкой «ряд районов региона» и конкретным кодом площадки в таблице лежит большая дистанция.

Закон (пункт 1.1 статьи 14.2 закона № 89-ФЗ и пункт 12.1 правил № 1305) задаёт географический фильтр для отбора территорий. В перечень могут включаться муниципальные образования, которые находятся в Арктической зоне РФ, Дальневосточном федеральном округе и (или) отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, если там нет возможности регулярного — не реже одного раза в месяц — вывоза отходов I и II классов автомобильным транспортом до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения. Это именно критерий для включения территории в федеральную схему, а не автоматическая льгота для любого северного предприятия.

В сообщении Telegram-канала ФГУП «ФЭО» отмечено, что в перечень вошёл ряд районов двенадцати субъектов РФ:

• Камчатского края;
• Магаданской, Сахалинской, Архангельской и Иркутской областей;
• Республики Саха (Якутия) и Республики Тыва;
• Ямало-Ненецкого, Ненецкого, Ханты-Мансийского и Чукотского автономных округов;
• Красноярского края.

По видам отходов федеральный оператор в том же посте перечисляет укрупнённые группы: отходы различных видов химических источников тока, ртутных ламп и термометров, смеси органических и неорганических кислот, отходы конденсаторов и трансформаторов и другие позиции — прямо отсылая к полным перечням в самом распоряжении.

Когда эколог открывает первоисточник, он сталкивается с чисто практическим нюансом. Выложенный на сайте ФЭО файл MP_Order_N58_20260925.pdf — это 13-страничный графический скан без текстового слоя. Быстрый поиск по документу с клавиатуры здесь не сработает, а даты и номер в шапках приложений № 4 и № 5 вписаны от руки (при этом на первом листе чётко отпечатаны дата 25.09.2026 и номер № 58-р). По изображению страницы достоверно выверены первые семь строк приложения № 4 — все они относятся к Камчатскому краю:

Следующие листы приложения № 4 и многозначные коды ФККО в приложении № 5 требуют внимательной построчной выверки глазами по оригинальному скану. Полагаться на чужие пересказы или автоматическое распознавание картинок рискованно: одна неверно прочитанная цифра в коде ОКТМО или ФККО превратит законное накопление в просрочку. Откройте оригинальный PDF-скан распоряжения № 58-р и лично сверьте код ОКТМО площадки в приложении № 4 и 11-значный код каждого отхода в приложении № 5.

Кто согласует перечни и почему районная администрация не продлит срок

Когда площадка не находит свой муниципалитет в таблице, на совещаниях порой звучит предложение: «Давайте возьмём в местной администрации справку об отсутствии круглогодичной дороги, и пусть район официально продлит нам срок накопления до двух лет». Увы, так эта процедура не работает.

Механизм формирования и корректировки таблиц жёстко прописан в пунктах 3, 4 (подпункт «к»), 12.1, 17 и 19 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.10.2019 № 1305 (с учётом изменений от 24.07.2025 № 1093, вступивших в силу с 1 сентября 2025 года). Вся цепочка проходит на федеральном и региональном уровнях:

• Оператор системы собирает предложения по корректировке и передаёт их в госкорпорацию «Росатом» (Корпорацию), которая разрабатывает проекты обоих перечней. В список отходов могут включаться те виды отходов I и II классов, которые по данным системы образовывались на соответствующих территориях за год, предшествующий формированию перечня (какой именно год взят за базу для распоряжения № 58-р, в прочитанных листах акта не уточняется).
• Роспотребнадзор проверяет и согласует списки, чтобы исключить отходы, накопление которых дольше 11 месяцев способно ухудшить санитарно-эпидемиологическую обстановку.
• Росприроднадзор следит, чтобы в перечень муниципалитетов не попали территории, где уже действуют включённые в государственный реестр объекты размещения отходов, на которых допустимо размещать такие виды отходов I и II классов.
• Исполнительные органы субъектов РФ подтверждают, что муниципалитет относится к Арктике, Дальнему Востоку или районам Крайнего Севера и оттуда действительно нет регулярного ежемесячного вывоза по автодорогам. При этом сами бланки согласований ведомств и регионов в 13-страничный PDF-файл распоряжения не входят.
• Минприроды России утверждает изменения в федеральную схему за 5 рабочих дней со дня поступления согласованного Корпорацией проекта, а федеральный оператор публикует перечни на своём официальном сайте не позднее 5 рабочих дней с даты их утверждения или изменения.

Муниципальное образование в приложении № 4 — это лишь географическая территория, а не орган власти, наделённый правом менять федеральные сроки. Ни само предприятие внутренним приказом, ни администрация района своим письмом не могут продлить накопление отходов I–II классов до 24 месяцев в обход перечней Минприроды. Опирайтесь в работе только на утверждённые приложения № 4 и № 5 к федеральной схеме.

Как не перепутать 24 месяца с труднодоступными территориями на 12 месяцев и соседними актами

На северных и дальневосточных участках у эколога в шкафу часто уже лежит папка по региональной территориальной схеме, где площадка отнесена к труднодоступным территориям. Здесь легко попасть в ловушку и смешать два разных правовых режима в один.

В законе № 89-ФЗ эти механизмы идут по разным статьям, опираются на разные перечни и дают разные сроки:

• Труднодоступные территории — накопление до 12 месяцев. По статье 1 закона № 89-ФЗ это территории, откуда из-за географических и природно-климатических особенностей нет круглогодичного регулярного (не реже раза в месяц) вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО) автотранспортом. Перечень таких территорий утверждает сам регион в территориальной схеме по согласованию с Российским экологическим оператором (РЭО) и Росприроднадзором (статья 13.3). Накопление отходов там допускается на срок не более 12 месяцев (пункт 7 статьи 13.4, действует с 1 января 2025 года по закону № 497-ФЗ), а хранение — более 12 месяцев (пункт 13 статьи 12). Обе нормы содержат прямую оговорку: «за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.1 (4.2) статьи 14.4».
• Перечни федеральной схемы по распоряжению Минприроды № 58-р — накопление до 24 месяцев. Это специальное правило пункта 1.1 статьи 14.2 и пунктов 4.1–4.2 статьи 14.4 закона № 89-ФЗ (применяется с 1 сентября 2026 года) строго для отдельных видов отходов I и II классов опасности в муниципалитетах из приложения № 4 при наличии договора с ФГУП «ФЭО».

Кроме того, при подготовке справок и пояснительных записок важно не перепутать реквизиты осенних нормативных актов. Распоряжение Минприроды от 25.09.2026 № 58-р не имеет никакого отношения к созвучному по дате и номеру распоряжению Правительства РФ от 25.09.2026 № 2658-р, а также к постановлению Правительства РФ от 09.10.2026 № 1325, которое регулирует нормативы накопления ТКО.

Если ваша площадка признана труднодоступной в региональной территориальной схеме, но её нет в приложении № 4 распоряжения Минприроды № 58-р (или нужный отход отсутствует в приложении № 5), потолок накопления для неё составляет 12 месяцев, а не 24. Держите региональную терсхему и перечни федеральной схемы в разных контрольных таблицах и не переносите сроки с одного документа на другой.

Плата за размещение отходов, вступление в силу и вопрос штрафов

Следом за начальником склада к экологу обычно приходит бухгалтерия с вопросом о деньгах: нужно ли начислять плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), если опасные отходы лежат на площадке до двух лет или остаются на длительное хранение.

Финансовое правило закреплено в пункте 8 статьи 23 закона № 89-ФЗ (в редакции закона № 497-ФЗ). Плата за размещение отходов не взимается при накоплении отходов в целях утилизации или обезвреживания со дня их образования в течение:

• 11 месяцев — по общему правилу;
• 12 месяцев — на труднодоступных территориях;
• 24 месяцев — на территориях муниципальных образований из перечня пункта 1.1 статьи 14.2 для отдельных видов отходов I и II классов опасности.

При сверке первичного учёта с бухгалтерией здесь нужно держать в фокусе два жёстких ограничения:

1. Освобождение от платы в пункте 8 статьи 23 закона № 89-ФЗ действует только для накопления и только тогда, когда отходы передаются на утилизацию или обезвреживание (притом что общее определение накопления в статье 1 шире и включает также обработку и размещение).
2. Ни пункт 8 статьи 23 закона № 89-ФЗ, ни распоряжение Минприроды № 58-р не освобождают от платы за хранение отходов сроком более 24 месяцев. Додумывать бессрочную льготу для режима хранения нельзя — это прямая точка риска при проверке декларации о плате.

Отдельно стоит зафиксировать два момента, по которым в официальных документах нет прямых цифр:

• Официальное опубликование и дата вступления распоряжения № 58-р в силу. На первой странице скана распоряжения Минприроды от 25.09.2026 № 58-р отдельного пункта «вступает в силу с…» нет, а карточка этого документа на официальном интернет-портале правовой информации (publication.pravo.gov.ru) поиском не находится. При этом базовые нормы закона № 89-ФЗ (пункт 1.1 статьи 14.2 и пункты 4.1–4.2 статьи 14.4) применяются с 1 сентября 2026 года, а датированная новость и PDF-файл размещены федеральным оператором в октябре 2026 года.
• Штрафы. Конкретные суммы штрафов за превышение 11-месячного или 24-месячного срока накопления ни в тексте распоряжения Минприроды № 58-р, ни в разъяснениях ФГУП «ФЭО» не названы.

В расчётах платы за НВОС применяйте 24-месячный период только к накоплению под утилизацию или обезвреживание, не распространяя эту льготу на хранение свыше двух лет.

Что проверить экологу в папке и на площадке: пять рабочих шагов

Чтобы не спорить с инспектором у ворот склада и спокойно планировать бюджет на вывоз опасных отходов, переведите новые требования в простую проверку по пяти точкам:

1. Поднимите договор с ФГУП «ФЭО». Убедитесь, что у предприятия есть действующий договор с федеральным оператором на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Без него право из пункта 1.1 статьи 14.2 закона № 89-ФЗ не возникает.
2. Сверьте код ОКТМО площадки по приложению № 4. Откройте оригинальный скан распоряжения Минприроды от 25.09.2026 № 58-р и найдите свой муниципалитет и восьмизначный код ОКТМО в таблице приложения № 4, не ориентируясь на общие упоминания края или области в новостях.
3. Сверьте 11-значный код ФККО и название отхода по приложению № 5. Проверьте каждую позицию отдельно. Для всех остальных видов отходов I–II классов на той же самой площадке сохраняется базовый предел накопления — не более 11 месяцев (либо не более 12 месяцев, если территория официально включена в региональную терсхему как труднодоступная).
4. Проверьте формулировки в первичном учёте и договорах. Разведите накопление и хранение и проследите, чтобы в документах была зафиксирована передача отходов именно на утилизацию или обезвреживание — от этого зависит освобождение от платы за размещение по пункту 8 статьи 23 закона № 89-ФЗ.
5. Не откладывайте вывоз до последнего месяца без необходимости. Закон использует формулировку «вправе», поэтому при появлении попутного транспорта или открытии сезонной дороги партию отходов безопаснее сдать федеральному оператору досрочно.

Когда каждый код отхода сверен с первоисточником, а сроки накопления привязаны к реальным договорам и таблицам, любая сверка с надзорным органом проходит в спокойном рабочем режиме. Если вам нужно провести ревизию учёта отходов I–II классов, проверить договоры и навести порядок в экологической документации предприятия, инженеры «ЭКОПЛАН» помогут выстроить систему на сайте ecoplan02.ru, а практические разборы новых требований и рабочих ситуаций мы регулярно публикуем в Telegram-канале @ecoplannew.