Правительство изменило ставки платы за НВОС в распоряжении № 2887-р

В середине октября в кабинете заводского эколога и без новостей хватает таблиц: на экране открыта ведомость источников, рядом остывает кофе, а в рабочей папке сведены расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). И тут из бухгалтерии пересылают сообщение из профильной ленты: вышло новое тридцатичетырёхстраничное распоряжение Правительства со словами «изменения в ставки платы за НВОС в 2026–2030 годах». Первая естественная реакция — схватиться за голову и начать проверять, не выросли ли ставки прямо посреди текущего 2026 года и не придётся ли заново пересчитывать уже закрытые кварталы.

Спокойно выдыхаем и открываем первоисточник: на официальном портале правовой информации 16 октября 2026 года опубликовано распоряжение Правительства РФ от 13.10.2026 № 2887-р (номер опубликования 0001202610160014, объём — 34 страницы), которое правит ставки платы на 2026–2030 годы, утверждённые базовым распоряжением Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р. Если заглянуть внутрь таблиц, повод для октябрьской паники исчезает: по всем пяти переписанным веществам из общих разделов I и II рублёвые ставки 2026 года остались прежними до копейки, зато крутая лестница роста на 2027–2030 годы по ним снижена, для фосфат-иона добавлено правило пересчёта массы через коэффициент 3,066, а для крестьянских (фермерских) хозяйств и централизованных систем водоотведения I и II категорий введены четыре отдельных раздела.

Какую базу меняет распоряжение № 2887-р и как оно уживается с декабрьской правкой № 4110-р

Путаница в расчётных файлах предприятия обычно начинается с шапки таблицы. В старых шаблонах до сих пор встречается привычная подпись «постановление о ставках платы», хотя на пятилетку 2026–2030 годов ставки утверждены именно распоряжением Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р (Собрание законодательства РФ, 2025, № 36, ст. 5378), а не постановлением. В пункте 1 официального PDF-файла распоряжения № 2409-р на сайте Росприроднадзора записано, что ставки утверждены в соответствии со статьёй 163 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в текстовом слое документа напечатано буквально «статьей 163»). Само распоряжение № 2409-р вступило в силу с 1 января 2026 года, за исключением пункта 2, который касался ставок 2025 года в распоряжении от 10.07.2025 № 1852-р и заработал со дня официального опубликования. Единица измерения во всех таблицах одна и та же — рубли за 1 тонну загрязняющего вещества, и октябрьское распоряжение № 2887-р эту единицу не меняет.

Вторая ловушка ждёт тех, кто хранит в папке только одну редакцию поправок. До октябрьского документа базовое распоряжение № 2409-р уже корректировали распоряжением Правительства РФ от 26.12.2025 № 4110-р, которое тоже вступило в силу с 1 января 2026 года. Декабрьская правка переписывала совершенно другой набор строк:

• в разделе I (выбросы стационарными источниками) — позиции 22, 29, 58, 77, 78, 111, 145, 163 и 199;
• в разделе II (сбросы в водные объекты) — позиции 8, 9, 20–23, 28, 32, 51–53, 63, 65, 73, 75, 86, 87, 89, 92, 137, 140, 157, 158 и 171.

Ни золы твёрдого топлива (позиция 26 раздела I), ни неорганической пыли (позиция 51 раздела I), ни ванадия (позиция 25 раздела II), ни фосфат-иона (позиция 133 раздела II), ни фторид-иона (позиция 134 раздела II) в декабрьском перечне № 4110-р не было. Ошибка случается тогда, когда эколог заменяет в своей справочной таблице декабрьскую вкладку октябрьской и случайно возвращает по диоксиду серы или другим позициям из № 4110-р старые сентябрьские цифры. Распоряжение № 2887-р декабрьские изменения № 4110-р не отменяет и не перекрывает — оба документа работают поверх исходного текста № 2409-р, каждый по своим строкам. Держите в рабочей папке расчёта оба распоряжения с поправками одновременно, чтобы ни одна скорректированная позиция не выпала при сверке.

Пять изменённых позиций в разделах I и II: колонка 2026 года та же, ставки 2027–2030 годов ниже

На промышленной площадке с угольной или мазутной котельной, дробильным участком и собственным выпуском сточных вод инвентаризация почти всегда цепляет пыль, золу или характерные ионы в сбросах. Когда главный инженер просит эколога прикинуть экологические платежи в бюджет следующего года и на пятилетку вперёд, прежняя таблица из № 2409-р выглядела сурово: ставки к 2030 году взлетали кратно. Распоряжение № 2887-р переписывает в общих разделах I (выбросы) и II (сбросы) ровно пять таких загрязняющих веществ. Главная новость для расчёта за 2026 год: ни по одной из пяти позиций рублёвая ставка 2026 года не выросла и совпадает с исходным распоряжением № 2409-р. Поменялась именно будущая траектория на 2027–2030 годы, причём шаг снижения начинается у разных веществ в разные годы.

Чтобы не ошибиться при переносе цифр в заводскую смету, по каждой из пяти строк нужно проверить год, с которого новая редакция расходится со старой:

• Зола твёрдого топлива (раздел I, позиция 26): в 2026 и 2027 годах сохраняются прежние ставки 491,5 и 1 474,4 руб. за тонну. Снижение относительно старой сетки начинается с 2028 года (1 533,4 вместо 2 457,4 руб.), а к 2030 году ставка составит 1 658,5 руб. вместо прежних 9 829,5 руб.
• Пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20, 20–70 и более 70 процентов (раздел I, позиция 51): три года подряд — 2026, 2027 и 2028 — ставки вообще не тронуты (196,6; 589,8 и 983 руб. за тонну). Переписаны только колонки 2029 и 2030 годов: 1 594,7 и 1 658,5 руб. вместо прежних 1 965,9 и 3 931,8 руб.
• Ванадий со сноской «**» (раздел II, позиция 25): в 2026 и 2027 годах остаются значения 1 263 637,35 и 3 790 912 руб. за тонну. С 2028 года резкий взлёт заменён на плавный ряд: 3 942 548,5 руб. в 2028 году, 4 100 250,4 руб. в 2029 году и 4 264 260,4 руб. в 2030 году (вместо прежних 6 318 186,7; 12 636 373,5 и 25 272 746,9 руб.). Сама сноска «**» («Все растворимые в воде формы») осталась без изменений.
• Фосфат-ион со сноской «***» (раздел II, позиция 133): ставка 2026 года остаётся равной 26 392,7 руб. за тонну, и эта же величина 26 392,7 руб. сохранена на 2027 год вместо прежних 79 178,1 руб. Далее в 2028–2030 годах установлены ставки 43 987,8; 87 975,6 и 175 951,2 руб. за тонну (к 2030 году новая ставка втрое ниже прежней 527 853,7 руб., поскольку 175 951,2 × 3 = 527 853,6).
• Фторид-ион (раздел II, позиция 134): в 2026 году работает прежняя ставка 26 392,7 руб. за тонну, а вот в 2027 году она снижается до 5 278,5 руб. за тонну вместо 79 178,1 руб. по исходной редакции № 2409-р. Получается, что в 2027 году ставка по фторид-иону в разделе II в пять раз ниже ставки 2026 года, а затем она переходит к значениям 8 797,6 руб. в 2028 году, 17 595,1 руб. в 2029 году и 35 190,2 руб. в 2030 году.

Есть в разделе I и шестая точечная правка, которая вообще не меняет деньги. В позиции 183 раздела I (одорант СПМ-ТУ 51-81-88 — смесь природных меркаптанов с массовым содержанием этантиола 26–41 процентов, изопропан-тиола 38–47 процентов, втор-бутантиола 7–13 процентов, в пересчёте на этилмеркаптан) слова «26 — 41 процентов» исправлены на «26 — 41 процент». Соседние обороты «38 — 47 процентов» и «7 — 13 процентов» в тексте поправок не названы, а рублёвые ставки по позиции 183 остались прежними: 2 680,7 / 2 680,7 / 4 095,6 / 8 191,3 / 16 382,6 руб. за тонну. Обновите плановые таблицы на 2027–2030 годы по пяти рабочим позициям уже сейчас, чтобы финансовая служба не закладывала в долгосрочный бюджет отменённую шкалу.

Новая сноска «***» и коэффициент 3,066: почему она относится только к фосфат-иону

Любой эколог, который хоть раз сводил протоколы аккредитованной лаборатории по сточным водам с таблицей расчёта платы, знает вечную головную боль: лаборатория выдаёт результат то в пересчёте на элементарный фосфор, то по фосфат-иону. В исходном распоряжении № 2409-р было всего две сноски внизу таблицы: одна звёздочка «*» (наименования веществ приведены по номенклатуре ИЮПАК, кроме раздела III) и две звёздочки «**» («Все растворимые в воде формы»). Пункт 4 распоряжения № 2887-р добавляет к ним третью сноску «***».

«Ставка, установленная на 2026 год, применяется исходя из массы по фосфору. Ставки, установленные на 2027 — 2030 годы, применяются исходя из ионной формы с применением к массе по фосфору коэффициента 3,066».

Когда в документе появляется новый расчётный коэффициент, всегда находится соблазн применить его ко всем похожим ионам в протоколе анализа стоков. Делать этого нельзя: три звёздочки «***» в таблицах распоряжения № 2887-р стоят исключительно у позиции фосфат-ион. Этот знак встречается ровно в четырёх местах документа: в общем разделе II (позиция 133), в разделе V для сбросов крестьянских (фермерских) хозяйств (позиция 133), в разделе VI для сбросов централизованных систем водоотведения I категории (позиция 35) и в разделе VII для сбросов централизованных систем водоотведения II категории (позиция 35).

Ни к фторид-иону, ни к группе азота, ни к каким-либо другим веществам сноска «***» и коэффициент 3,066 не относятся. Сам текст распоряжения № 2887-р не вдаётся в химические пояснения, откуда именно взялось число 3,066, поэтому при проверке расчёта нужно буквально следовать формулировке нормы: в 2026 году ставку 26 392,7 руб. за тонну применяем к массе по фосфору, а в расчётах на 2027–2030 годы переходим к ионной форме с умножением массы по фосфору на коэффициент 3,066. Проверьте формулы в своих расчётных листах по сбросам, чтобы переход с 2026 на 2027 год по фосфат-иону не привёл к тройному искажению массы.

Разделы IV и V: отдельные таблицы выбросов и сбросов для крестьянских (фермерских) хозяйств

У аграрных хозяйств с зерносушилками, котельными, дизельными генераторами и локальными очистными сооружениями долгое время был один общий вопрос: почему небольшой сельхозпроизводитель считает плату по той же крутой прогрессии 2027–2030 годов, что и крупный металлургический комбинат. Пункт 3 распоряжения № 2887-р дополняет базовый документ четырьмя новыми разделами — IV, V, VI и VII, и первые два из них выделяют в самостоятельный контур объекты НВОС крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ):

• Раздел IV закрепляет ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками от деятельности объектов НВОС КФХ. Это не урезанный список из десятка сельхозвеществ, а полноценная таблица на 199 позиций (заканчивается позицией 199 — уайт-спирит), выстроенная параллельно общему разделу I.
• Раздел V закрепляет ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты от деятельности объектов НВОС КФХ. В таблице 173 позиции (заканчивается позицией 173 — сухой остаток / минерализация), параллельно общему разделу II.

Если сверить ключевые строки раздела IV, видно понятную картину: в колонке 2026 года ставка для КФХ совпадает со ставкой 2026 года общего раздела I (уже с учётом декабрьских поправок № 4110-р), а вот в 2027–2030 годах числа для фермерских хозяйств растут полого, без кратных скачков общего раздела. При этом в самом тексте распоряжения № 2887-р никакой единый процент ежегодной индексации (вроде «4% в год») не прописан, а сплошная машинная сверка всех 199 строк раздела IV и 173 строк раздела V с разделами I и II не проводилась. Значит, угадывать ставку через расчётный процент в таблице нельзя — каждую позицию нужно брать глазами прямо из своего раздела:

• Диоксид азота: в разделе IV для КФХ стоят ставки 219 / 227,8 / 236,9 / 246,3 / 256,2 руб. за тонну, в то время как в общем разделе I распоряжения № 2409-р заложена лестница 219 / 294,9 / 491,5 / 983 / 1 965,9 руб. за тонну.
• Серы диоксид: в разделе IV для КФХ (страница 7 официального PDF) прописан ряд 78,8 / 82 / 85,2 / 88,6 / 92,2 руб. за тонну, тогда как в общей позиции 58 раздела I после декабрьской правки № 4110-р действуют числа 78,8 / 86 / 93,1 / 816,6 / 1 626 руб. за тонну.
• Бенз(а)пирен: в разделе IV для КФХ на 2026 год указана ставка 9 829 531,5 руб. за тонну (как и в разделе I), а на 2027–2030 годы идут значения 10 222 712,8 / 10 631 621,3 / 11 056 886,1 / 11 499 161,6 руб. за тонну вместо двадцатикратного подъёма общей строки к 2030 году.
• По веществам, которые в декабре 2025 года правил № 4110-р (калия хлорид — 204 руб., динатрий сульфат — 204 руб., 2-этоксиэтанол — 14 руб., уайт-спирит — 10,6 руб.), колонка 2026 года в разделе IV также совпадает с обновлённым разделом I.

Отдельного внимания требует раздел V по сбросам КФХ (страница 26 официального PDF). Здесь легко споткнуться, если решить, что абсолютно все строки для фермеров идут плавной горкой. Соседние вещества действительно растут полого — например, по позиции 135 (фурфурол) стоят числа 131 963,4 / 137 241,9 / 142 731,6 / 148 440,9 / 154 378,5 руб. за тонну. Но две строки — фосфат-ион (позиция 133 со сноской «***») и фторид-ион (позиция 134) — в разделе V дословно повторяют новые значения общего раздела II:

• фосфат-ион в разделе V (поз. 133): 26 392,7 / 26 392,7 / 43 987,8 / 87 975,6 / 175 951,2 руб. за тонну;
• фторид-ион в разделе V (поз. 134): 26 392,7 / 5 278,5 / 8 797,6 / 17 595,1 / 35 190,2 руб. за тонну.

Экологу крестьянского (фермерского) хозяйства стоит сразу переключить расчётные шаблоны на разделы IV и V и отдельно проконтролировать строки 133 и 134 при наличии сбросов.

Разделы VI и VII: сбросы централизованных систем водоотведения I и II категорий и где их таблицы расходятся

В водоканалах и организациях, эксплуатирующих очистные сооружения канализации, нередко под одним юридическим лицом находятся сразу несколько площадок разных категорий НВОС. Два новых раздела распоряжения № 2887-р адресованы именно организациям, эксплуатирующим централизованные системы водоотведения (ЦСВ) поселений или городских округов:

• Раздел VI устанавливает ставки платы за сбросы загрязняющих веществ для таких организаций на объектах НВОС I категории (39 позиций);
• Раздел VII устанавливает ставки платы за сбросы загрязняющих веществ для таких организаций на объектах НВОС II категории (также 39 позиций).

Обратите внимание на строгие рамки заголовков: разделы VI и VII охватывают только объекты I и II категорий. Объекты ЦСВ III и IV категорий в этих заголовках не упомянуты, а отдельного текстового правила приоритета со словами «вместо раздела II» само распоряжение № 2887-р не содержит.

Самая опасная ошибка при настройке расчётной таблицы для водоканала — просмотреть первые страницы раздела VI, увидеть такие же цифры в начале раздела VII и скопировать один шаблон на оба объекта, либо по памяти поставить фторид-иону ставку 5 278,5 руб. из общего раздела II. В первой половине таблиц строки для ЦСВ I и II категорий действительно идут один в один:

• Нефтепродукты: 26 392,7 / 27 448,4 / 28 546,3 / 29 688,2 / 30 875,7 руб. за тонну;
• Фенол: 1 319 634,3 руб. за тонну на 2026 год с дальнейшим плавным ростом по годам;
• Сульфат-ион: 13,2 / 13,7 / 14,3 / 14,8 / 15,4 руб. за тонну;
• Хлорид-ион: 4,4 / 4,6 / 4,8 / 4,9 / 5,1 руб. за тонну;
• Фторид-ион (разделы VI и VII): 26 392,7 / 27 448,4 / 28 546,3 / 29 688,2 / 30 875,7 руб. за тонну в обоих разделах. То есть у ЦСВ I и II категорий ставка по фторид-иону в 2027 году составляет 27 448,4 руб. за тонну и вовсе не падает до 5 278,5 руб., как в разделах II и V.

А вот в хвосте таблиц (страницы 30–33 официального PDF) разделы VI и VII резко расходятся. Именно там находятся основные биогенные показатели и взвешенные вещества, которые формируют главную массу сброса городских очистных сооружений. При одинаковой ставке 2026 года цифры на 2027–2030 годы (а по взвешенным веществам — на 2030 год) для объектов I категории значительно выше, чем для объектов II категории:

Разведите расчётные ведомости по объектам ЦСВ I и II категорий в разные вкладки, чтобы ставки по аммонийной группе, фосфат-иону и БПК 5 на 2027–2030 годы не перепутались между площадками.

Чего распоряжение № 2887-р не меняет и почему дата вступления в силу в нём отдельно не прописана

Когда выходит новый нормативный акт по плате за НВОС, вокруг него мгновенно вырастают слухи в чатах: кто-то советует срочно пересчитывать авансы с начала года, а кто-то ищет новые ставки на вывоз мусора. Чтобы не тратить рабочее время на лишние операции, зафиксируем четыре вещи, которых в распоряжении № 2887-р нет:

• Нет отдельного пункта о дате вступления в силу и об обратной силе. В распоряжениях № 2409-р и № 4110-р было прямо написано, что они вступают в силу с 1 января 2026 года. В тексте распоряжения № 2887-р нет ни специального пункта о дате вступления в силу, ни оговорки о распространении новых разделов на правоотношения с 1 января 2026 года. Общие нормы для актов Правительства РФ в Указе Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (вступление в силу по истечении семи дней после дня первого официального опубликования для актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, если в самом акте не установлен иной порядок) и в статье 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ (акты, затрагивающие права и обязанности, вступают в силу не ранее дня официального опубликования, а иные акты — со дня подписания, если самим актом не предусмотрено иное) сформулированы по-разному. Поэтому приписывать документу конкретную дату вступления в силу из самого текста распоряжения нельзя. Кстати, на первой странице официального PDF стоит штамп электронной подписи со сроком действия сертификата с 02.06.2026 по 26.11.2027 — это технический срок сертификата ключа подписи, а не период действия ставок.
• Нет требования пересчитывать квартальные авансы или пересдавать декларацию. В распоряжении № 2887-р отсутствуют какие-либо предписания о пересчёте уже внесённых авансовых платежей либо об изменении формы и сроков сдачи декларации о плате за НВОС. Тем более что по всем пяти переписанным позициям разделов I и II рублёвая ставка 2026 года осталась ровно такой же, как в исходном распоряжении № 2409-р.
• Раздел III по размещению отходов не затронут. Ставки платы за размещение отходов производства и потребления (включая твёрдые коммунальные отходы IV класса опасности со ставками 190 / 285 / 380 / 760 / 823 руб. за тонну в № 2409-р) ни октябрьским распоряжением № 2887-р, ни декабрьским распоряжением № 4110-р не пересматривались.
• Дополнительные коэффициенты, штрафы и пени остались прежними. Распоряжение № 2887-р корректирует исключительно таблицы ставок внутри № 2409-р и не затрагивает ни постановление Правительства РФ от 27.12.2025 № 2167 о дополнительных коэффициентах, ни размеры административных штрафов и пеней.

Спокойная опора на буквальный текст документа экономит экологу и бухгалтерии десятки часов на ненужных пересчётах.

Что проверить экологу предприятия в расчётах платы за НВОС

Вместо авральной переделки всей отчётности пройдитесь по рабочим папкам и расчётным таблицам по понятному маршруту из четырёх шагов:

1. Сверьте перечень выбрасываемых и сбрасываемых веществ со списком из пяти позиций разделов I и II. Если в инвентаризации предприятия есть выбросы золы твёрдого топлива (поз. 26 раздела I) или неорганической пыли (поз. 51 раздела I), либо сбросы ванадия (поз. 25 раздела II), фосфат-иона (поз. 133 раздела II) или фторид-иона (поз. 134 раздела II), рублёвую ставку 2026 года трогать не нужно — она совпадает с № 2409-р. Зато в плановых бюджетах на 2027–2030 годы замените прежнюю шкалу на новые значения из № 2887-р.
2. Проверьте единицу учёта массы по фосфат-иону со сноской «***». Если в расчёте платы за сбросы фигурирует фосфат-ион (в разделах II, V, VI или VII), проследите по протоколам лаборатории и формулам таблицы: в 2026 году ставка 26 392,7 руб. за тонну применяется исходя из массы по фосфору, а в 2027–2030 годах ставки применяются исходя из ионной формы с умножением массы по фосфору на коэффициент 3,066.
3. Для объектов НВОС крестьянских (фермерских) хозяйств подключите разделы IV и V. Фермерское хозяйство берёт ставки по выбросам из раздела IV (199 позиций), а по сбросам — из раздела V (173 позиции), помня, что строки 133 (фосфат-ион) и 134 (фторид-ион) в разделе V идут по сетке общего раздела II.
4. Для организаций, эксплуатирующих ЦСВ поселений или городских округов I и II категорий, разделите таблицы VI и VII. Объект I категории считает сбросы по разделу VI, объект II категории — по разделу VII. Не переносите ставки конца таблицы (взвешенные вещества, фосфат-ион, аммоний-ион, нитрит-ион, нитрат-ион, БПК 5) из соседней категории и не подставляйте фторид-иону ставку 5 278,5 руб. из раздела II вместо 27 448,4 руб. на 2027 год.

Когда каждая строка расчёта привязана к конкретному разделу распоряжения и проверена по первичным протоколам, плата за НВОС сходится без нервотрёпки и ручных правок в последнюю ночь. Если вам нужно спокойно сверить перечень веществ по источникам, проверить расчётные таблицы по объектам разных категорий или провести аудит экологической документации предприятия, оставьте заявку инженерам-экологам на сайте ecoplan02.ru, а практические разборы новых нормативных требований и надзорной практики читайте в Telegram-канале @ecoplannew.