Росприроднадзор сверяет производителей без отчёта по РОП и уплаты экосбора

Утро начальника производства или главного инженера редко начинается с хороших новостей из надзорных ведомств. Обычно все происходит буднично: секретарь заносит в кабинет служебную записку или директор пересылает сообщение из личного кабинета с пометкой «Срочно разобраться». Оказывается, Росприроднадзор вплотную занялся производителями, которые в 2025 году выпускали продукцию, но так и не отчитались по расширенной ответственности производителей (РОП) и не перечислили экологический сбор. Самое неприятное в такой ситуации — эффект внезапности: на заводе уверены, что отчетный год давно закрыт, а в надзорном органе предприятие уже включили в списки должников.

Причина такой внезапности проста: межведомственные базы данных наконец заработали как единый механизм. Пока в цехах работали станки, а на складе готовой продукции сканеры считывали коды маркировки для системы «Честный знак», оператор маркировки фиксировал каждый ввод товара в оборот. Теперь эти цифры легли на стол инспекторам Росприроднадзора. Если по данным маркировки выпуск за 2025 год подтвержден, а отчетов и платежей по экосбору в ведомстве нет, организация автоматически переходит в категорию недобросовестных плательщиков. Чтобы не доводить дело до штрафов и судебных исков, разбираемся, кого именно вызывают на разъяснительные вебинары, по каким реестрам служба сверяет объемы и как срочно закрыть хвосты по трем обязательным отчетам.

График окружных вебинаров и ссылка на открытый эфир

О серии бесплатных окружных вебинаров по вопросам выполнения нормативов утилизации и уплаты экологического сбора Росприроднадзор официально объявил 7 октября 2026 года. Встречи проводятся совместно с региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей. Адресная аудитория мероприятий очерчена ведомством предельно четко: это представители бизнеса, которые по данным ООО «Оператор-ЦРПТ» произвели в 2025 году товары, подлежащие уплате экологического сбора, но до настоящего времени не представили экологическую отчетность по РОП и не уплатили соответствующий сбор.

График вебинаров для федеральных округов распределен на рабочую неделю с 12 по 16 октября 2026 года (время везде указано московское):

• 12 октября, 10:00 — Уральский и Сибирский федеральные округа;
• 13 октября, 11:00 — Северо-Западный федеральный округ;
• 14 октября, 11:00 — Центральный федеральный округ;
• 14 октября, 15:00 — Центральный федеральный округ (отдельное профильное подключение для Москвы и Калужской области);
• 15 октября, 11:00 — Приволжский и Южный федеральные округа;
• 16 октября, 11:00 — Северо-Кавказский федеральный округ.

Дальневосточный федеральный округ в этот список не включен, так как вебинар для предпринимателей Дальнего Востока состоялся ранее — 8 октября в 16:00 по владивостокскому времени (9:00 по московскому времени). Примечательно, что в сообщении службы от 2 октября 2026 года аудитория дальневосточной встречи была сформулирована иначе: предприятия, которые по сведениям ООО «ЦРПТ» произвели и продали товары в 2025 году, но не подали отчетность по РОП (упоминание о неуплате экологического сбора в том описании целевой группы отсутствовало).

Для слота Центрального федерального округа 14 октября в 15:00 Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области опубликовало открытую ссылку для прямого подключения слушателей: трансляция в системе Контур.Толк. В программе заявлены выступления заместителя руководителя Росприроднадзора Натальи Афанасьевой по вопросам исполнения обязанности по уплате сбора производителями и импортерами и выявлению недобросовестных плательщиков, представителей управления экономики и финансов Ники Тимриевой и Анастасии Климёнок по порядку сдачи отчетности, а также представителя ООО «Оператор ЦРПТ» Ольги Никифоровой по специфике контрактного производства в легкой промышленности.

Источники данных для сверки: от ФТС до ГИС МТ

Уверенность контролеров при формировании списков должников строится на автоматизированном обмене данными между государственными и отраслевыми информационными системами. Прежнее убеждение некоторых руководителей о том, что «если мы не подавали документы, то надзор о нас не знает», больше не работает. Для регулярного контроля полноты исполнения РОП Росприроднадзор получает и сопоставляет массивы сведений от четырех ключевых ведомств и операторов:

• Федеральная таможенная служба (ФТС России) — передает полные декларации на товары, позволяя отслеживать объемы импорта готовой продукции и упаковки;
• Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России) — предоставляет производственную статистику и данные реестров промышленной продукции;
• ООО «Оператор – ЦРПТ» — предоставляет сведения государственной информационной системы маркировки товаров «Честный знак» (ГИС МТ), где фиксируется каждый факт ввода маркированных товаров в оборот;
• Федеральная налоговая служба (ФНС России) — подтверждает финансово-хозяйственные операции, объемы выручки и параметры налоговой отчетности плательщиков.

Сопоставление данных ГИС МТ и таможенных реестров с базой принятых экологических расчетов позволяет инспекторам выявлять расхождения в автоматическом режиме. Специалисты надзорного органа не просто оценивают общий масштаб несданной отчетности по отраслям, а выгружают перечни конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с расчетными суммами недоимки по экологическому сбору.

Здесь важно не путать масштабы текущей октябрьской сверки с историческими данными: озвученные на февральском семинаре службы показатели в 93 тысячи принятых отчетов, 24 тысячи актов контроля и предписаний, 4,2 тысячи административных дел и более 21,5 миллиарда рублей собранного экосбора относились к итогам отчетной кампании 2025 года (за предыдущие периоды), а не к результатам проверок октября 2026 года.

Комплект отчётности за 2025 год и разграничение полномочий

Для предприятий, выпустивших продукцию или упаковку в 2025 году, выполнение требований РОП включает оформление трех самостоятельных документов, каждый из которых утвержден отдельным постановлением Правительства РФ:

• Отчётность о массе товаров и упаковки (постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 741). Документ содержит массу выпущенных в обращение изделий в килограммах с точностью до целого значения по каждому наименованию с указанием кодов ОКПД-2 (для отечественного производства) или ТН ВЭД (для импорта). Подача осуществляется в электронном виде через Личный кабинет природопользователя, портал Госуслуг или веб-сервис Росприроднадзора с подписанием усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью.
• Отчётность о выполнении самостоятельной утилизации (постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 742). Этот документ оформляется исключительно в том случае, если предприятие действительно осуществляло фактическую утилизацию отходов от использования товаров собственными силами либо по договорам с утилизаторами. Если самостоятельная утилизация не проводилась, данный отчет не составляется и в службу не направляется.
• Расчёт суммы экологического сбора (постановление Правительства РФ от 30.11.2024 № 1990). Расчет формируется на основе данных отчета о массе, а при наличии утилизации — с учетом подтвержденных актами объемов. Если утилизация отсутствовала, сумма сбора рассчитывается исходя из полной нормативной массы выпущенного товара и упаковки.

Адресат подачи отчетности и уплаты сбора строго разграничен в зависимости от статуса хозяйствующего субъекта:

• Производители товаров и упаковки представляют отчетные формы и перечисляют экологический сбор в территориальный орган Росприроднадзора по месту своей государственной регистрации.
• Импортёры товаров и упаковки, а также субъекты, одновременно совмещающие деятельность производителя и импортёра, обязаны направлять отчетность и уплачивать сбор непосредственно в центральный аппарат Росприроднадзора. В личном кабинете признак маршрутизации выставляется автоматически при указании кодов ТН ВЭД или заполнении разделов по импортированной упаковке.

Что касается срока исполнения обязанности, закон и ведомственные разъяснения содержат нюанс, требующий особого внимания юристов и экологов предприятия. Согласно пункту 17 статьи 24.2-1 и пункту 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отчетность о массе и расчет экологического сбора за отчетный календарный год представляются в срок «до 15 апреля года, следующего за отчётным» (то есть за 2025 год — до 15 апреля 2026 года). Однако в официальном разъяснении Росприроднадзора от 19 марта 2026 года контролеры указали, что последним разрешенным днем отправки документов без риска привлечения к ответственности являлось именно 14 апреля до 23:59, а отправка документов непосредственно 15 апреля уже образует состав правонарушения. Считать эти две даты равнозначными без оговорки о позиции надзорного органа на практике рискованно.

Контрактное производство: кто признаётся плательщиком

Особую зону неопределенности при сверках с системой маркировки традиционно создают давальческие и контрактные схемы, когда продукция выпускается одним заводом по заказу и под товарным знаком другого юридического лица (владельца бренда). На практике заказчик часто надеется, что отчитываться должен исполнитель, а изготовитель считает сбор обязанностью заказчика бренда.

В официальных разъяснениях по контрактному производству от 11 сентября 2026 года Росприроднадзор зафиксировал четкую правовую позицию: субъектом ответственности по РОП и плательщиком экологического сбора признается то лицо, которое непосредственно и фактически изготовило продукцию на специализированном оборудовании. Юридическая форма договорных взаимоотношений между заказчиком торговой марки и заводом-изготовителем не отменяет фактического статуса производителя.

Предприятиям легкой промышленности и иных отраслей, передающим изготовление товаров на сторонние заводы или принимающим давальческие заказы, необходимо корректно указывать роли участников в государственной системе «Честный знак» (ГИС МТ). Неверно проставленный статус или ошибочное указание заказчика в качестве производителя в первичной маркировке приводит к необоснованному формированию претензий Росприроднадзора и вызову на контрольные сверки.

Штрафные санкции КоАП РФ: разница между несдачей и недостоверным отчётом

Меры административной ответственности за нарушение правил РОП и неуплату сбора действуют в строгой редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 31-ФЗ, вступившего в силу с 3 марта 2026 года. Обновленные нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях четко дифференцируют наказание в зависимости от характера проступка:

• Непредставление или несвоевременное представление отчётности (часть 1 статьи 8.5.1 КоАП РФ). Несдача в установленный срок отчетности о массе товаров или отчетности о самостоятельной утилизации влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 рублей; на индивидуальных предпринимателей — от 50 000 до 70 000 рублей; на юридических лиц — от 70 000 до 150 000 рублей.
• Представление отчётности в неполном объёме либо с недостоверными сведениями (часть 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ). Если организация попыталась сдать искаженные сведения о массе выпущенных товаров или недостоверно заявила объемы утилизации, ответственность наступает в совершенно ином масштабе: для должностных лиц штраф составляет от 3 000 до 6 000 рублей; для индивидуальных предпринимателей — в двукратном размере суммы экологического сбора по соответствующим группам товаров, но не менее 100 000 рублей; для юридических лиц — в двукратном размере суммы экологического сбора, но не менее 250 000 рублей.
• Неуплата в установленный срок экологического сбора (статья 8.41.1 КоАП РФ). Просрочка уплаты экосбора влечет штраф: для должностных лиц — от 5 000 до 7 000 рублей; для индивидуальных предпринимателей — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора, но не менее 250 000 рублей; для юридических лиц — в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора, но не менее 500 000 рублей.

Законодательная конструкция наглядно демонстрирует, что формальная подача отчета с заниженными цифрами обходится предприятию значительно дороже прямой просрочки: минимальная планка штрафа по части 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ для юридического лица (250 тысяч рублей плюс двукратный сбор) существенно превышает максимальную санкцию за несвоевременную сдачу по части 1 (150 тысяч рублей).

Действия предприятия при расхождениях в данных

Если предприятие получило требование о представлении пояснений или обнаружило себя в списках организаций, имеющих расхождения с данными системы «Честный знак», порядок реагирования регламентирован правилами постановления Правительства РФ № 741 (с учетом изменений постановления № 2228). При получении официального требования контролирующего органа организации предоставляется ровно 10 рабочих дней со дня получения запроса на совершение одного из двух процессуальных действий:

• Представить скорректированную и доработанную отчетность о массе товаров и упаковки;
• Направить мотивированное уведомление об отсутствии нарушений с приложением подтверждающих первичных документов, технологических расчетов и договоров.

Игнорирование вебинаров и межведомственных сверок лишь повышает риск вынесения актов контроля и принудительного взыскания задолженности через суд. Профессиональный аудит природоохранных обязательств, корректный расчет нормативов утилизации и подготовку регламентных отчетов по РОП обеспечивает компания ЭКОПЛАН. Оперативные разборы правоприменительной практики и изменений природоохранного законодательства для экологов предприятий доступны в Telegram-канале ЭКОПЛАН.