Росприроднадзор обновляет оценочный лист для лицензии на отходы

Перевозчик отходов готовится к периодическому подтверждению соответствия или выездной оценке: машины вымыты, контейнеры промаркированы спецзнаками, у водителей на руках свидетельства об обучении. Но инспектор Росприроднадзора первым делом запрашивает санитарно-эпидемиологическое заключение на транспортирование. Документа нет — оценка провалена, соискатель получает отказ в лицензии, а действующее предприятие рискует предписанием за нарушение лицензионных требований.

Причина конфликта — не придирка надзора, а рассинхрон правовых актов. С 1 сентября 2026 года вступило в силу новое Положение о лицензировании, утвержденное постановлением Правительства РФ № 675. При этом ведомственный проверочный лист Росприроднадзора пока остается проектом на стадии публичного обсуждения. Разбираем, по каким правилам инспекторы оценивают площадки прямо сейчас и к чему готовить производство.

Главное за 30 секунд:

• Постановление Правительства РФ № 675 уже действует с 1 сентября 2026 года: его нормы обязательны независимо от готовности ведомственных чек-листов.
• Для перевозчиков отходов I–IV классов опасности обязательным стало отдельное санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) на здания, транспорт и оборудование.
• Проект нового оценочного листа Росприроднадзора содержит 25 контрольных вопросов, где вопрос 6 напрямую проверяет наличие СЭЗ на транспортирование.
• Уведомление о выездной оценке через Госуслуги теперь приходит за 1 рабочий день, а на внесение сведений об установках утилизации и обезвреживания в реестр лицензий закон дает время до 1 января 2027 года.

Что уже действует с 1 сентября: новые правила постановления № 675

Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 отменило прежний регламент № 2290 и рассчитано на шесть лет — до 1 сентября 2032 года. Это акт высшей юридической силы по отношению к ведомственным приказам, поэтому территориальные органы Росприроднадзора руководствуются им напрямую с первого дня осени.

Ключевые изменения, которые перестроили работу предприятий:

• СЭЗ на транспортирование отходов. По подпункту «б» пункта 3 Положения № 675 перевозчики обязаны подтверждать соответствие санитарным правилам всех используемых зданий, сооружений, помещений, площадок, оборудования и транспорта. Раньше для транспортирования санитарное заключение в лицензионных требованиях не фигурировало: хватало знаков опасности на кузове и подготовки персонала. Теперь без СЭЗ перевозка нелегитимна.
• Оборудование в реестре лицензий. Пункт 8 Положения закрепляет: при обработке, утилизации и обезвреживании отходов сведения об установках (наименование, точное количество, паспортная производственная мощность) вносятся непосредственно в открытый реестр лицензий.
• Грубое нарушение за расхождение с реестром. Подпункт «г» пункта 4 Положения прямо квалифицирует отсутствие у лицензиата оборудования, внесенного в реестр, как грубое нарушение лицензионных требований. Если в цехе смонтировали другую установку или не заявили вывод старой из эксплуатации — инспекция зафиксирует грубое нарушение.
• Уведомление о проверке за 24 часа. Пункт 15 Положения сократил срок извещения о выездной оценке до одного рабочего дня. Уведомление падает в личный кабинет на портале госуслуг (ЕПГУ), поэтому времени на срочный сбор забытых бумаг перед приездом инспектора больше нет.
• Периодическое подтверждение раз в 3 года. По пункту 16 Положения каждый лицензиат подтверждает соответствие каждые три года. Росприроднадзор уже подтвердил: при этой процедуре СЭЗ на перевозку и реестровые записи по оборудованию проверят наравне с первичным получением бланка.

Правовой зазор: почему старый приказ № 274 больше не защитит на проверке

По части 8 статьи 19.1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ выездная оценка проводится строго по оценочному листу с контрольными вопросами. Форму листа утверждает сам Росприроднадзор. И здесь возник нормативный зазор, о который спотыкаются предприятия.

Прежний оценочный лист был утвержден приказом Росприроднадзора от 25.04.2025 № 274. Но пункт 3 этого приказа установил жесткую границу: срок его действия истек ровно 1 сентября 2026 года, одновременно с отменой старого правительственного положения № 2290. Весенний приказ ведомства от 04.03.2026 № 122 новую форму не вводил — он лишь добавил в старый бланк строку 24 о правах на земельный участок для полигонов.

В итоге сложилась ситуация, когда старый приказ исчерпал срок действия, а новый нормативный бланк еще проходит согласование. Сравнивать эти документы нужно по существу требований:

Практический вывод для руководителя: надеяться на старый бланк бесполезно. Инспектор не станет игнорировать постановление правительства только потому, что ведомственный приказ запаздывает. Если инспекция назначена, проверять будут нормы действующего постановления № 675.

Разбор проекта: 25 вопросов нового чек-листа и акцент на СЭЗ

Росприроднадзор разместил проект ведомственного приказа на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru, идентификатор карточки 170753). Документ разработан под требования закона № 99-ФЗ и нового Положения № 675 со сроком действия до 1 сентября 2032 года.

В проекте листа закреплены три юридических повода для выездной оценки: предоставление лицензии, внесение изменений в реестр и плановое периодическое подтверждение соответствия. Общий список включает 25 контрольных вопросов, разбитых по шести направлениям лицензируемой деятельности:

• Сбор отходов (вопросы 1–3): наличие зданий и площадок, документы о квалификации сотрудников, санитарно-эпидемиологическое заключение на используемые объекты и оборудование.
• Транспортирование отходов (вопросы 4–6): оснащение мусоровозов, цистерн и контейнеров специальными знаками; квалификация водителей; вопрос 6 — наличие СЭЗ на транспортирование отходов, выданного на транспорт, гаражи и сопутствующее имущество.
• Обработка отходов (вопросы 7–10): производственные здания, наличие установок (включая мобильные дробилки и сортировочные линии) с фиксацией количества и мощности, квалификация персонала, СЭЗ.
• Утилизация отходов (вопросы 11–15): производственные площади, технологическое оборудование для выпуска заявленной вторичной продукции с указанием даты ввода, квалификация, заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) в случаях по закону № 174-ФЗ, СЭЗ.
• Обезвреживание отходов (вопросы 16–20): соответствие объектов требованиям статей 11 и 12 закона № 89-ФЗ, оборудование (инсинераторы, печи), квалификация, заключение ГЭЭ, СЭЗ.
• Размещение отходов (вопросы 21–25): здания полигона, вопрос 22 — права на земельный участок (собственность или аренда), квалификация персонала, положительное заключение ГЭЭ, СЭЗ.

Формулировка проверки квалификации во всех разделах приведена в строгое соответствие со статьей 15 закона № 89-ФЗ: теперь инспектор требует документы о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании.

Принципиальная деталь проекта: в чек-листе нет отдельного вопроса о внесении оборудования в реестр лицензий. Чек-лист фиксирует только физическое присутствие установок на площадке и совпадение их заводских номеров и паспортной мощности с заявкой. А юридическая квалификация нарушений по реестру и признание их грубыми закреплены в пункте 4 Положения № 675. Разграничивать эти понятия критически важно при подготовке к инспекции.

План действий для площадки: что проверить до регистрации ведомственного приказа

Проект ведомственного приказа на regulation.gov.ru проходит стадию публичного обсуждения до 17 сентября 2026 года. Документ еще не подписан руководством Росприроднадзора и не зарегистрирован в Минюсте России. У него пока нет регистрационного номера и даты вступления в силу.

Но ждать официальной публикации приказа для наведения порядка на площадке — гарантированный путь к предписанию. Постановление Правительства № 675 вступило в силу без переходных отсрочек по большинству статей. Чтобы пройти оценку без сбоев, инженерной службе предприятия необходимо выполнить три шага:

Шаг 1. Перевозчикам — оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на транспортирование.

Что делать: провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу производственной базы, площадок стоянки, боксов обслуживания, спецтранспорта и контейнеров, после чего получить бланк СЭЗ в территориальном управлении Роспотребнадзора.

Типичная ошибка: полагать, что заключение Роспотребнадзора на сбор или производственную базу автоматически покрывает транспортирование. В новом чек-листе под перевозку отведен отдельный вопрос 6.

Влияние: отсутствие СЭЗ влечет отказ в выдаче лицензии соискателю либо непрохождение периодического подтверждения действующим перевозчиком.

Шаг 2. Утилизаторам и обработчикам — сверить мощности и подготовить реестровые данные.

Что делать: поднять технические паспорта всех работающих установок, сопоставить паспортную часовую производительность с фактической загрузкой и проверить, какие данные фигурируют в действующем лицензионном деле.

Типичная ошибка: затягивать подачу сведений до крайнего дедлайна. Часть 12 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ обязывает внести недостающие сведения об установках и их мощности в реестр лицензий до 1 января 2027 года. Если подать заявление в декабре, перегруженная система и возможные замечания приведут к просрочке.

Влияние: с 1 января 2027 года работа на установках, не внесенных в реестр, или несовпадение фактической мощности с реестровой становится прямым основанием для признания нарушения грубым по подпункту «г» пункта 4 Положения № 675 с риском приостановки деятельности.

Шаг 3. Службе делопроизводства и экологу — взять под ежедневный контроль уведомления на ЕПГУ.

Что делать: настроить мгновенные оповещения в личном кабинете организации на портале госуслуг и закрепить ответственного сотрудника за проверку входящих извещений от контрольных ведомств.

Типичная ошибка: проверять почту Госуслуг раз в неделю, рассчитывая на прежний трехдневный срок почтового извещения.

Влияние: извещение о выезде теперь поступает за один рабочий день. Пропуск уведомления лишает предприятие возможности оперативно подготовить площадку, обеспечить присутствие ответственных инженеров и собрать оригиналы документов к визиту инспекторов.

Экологический аудит и сопровождение лицензирования

Адаптация производственной площадки к новым лицензионным требованиям требует детальной инвентаризации активов, санитарной экспертизы и точного юридического учета. Ошибки в формулировках заявлений или пропуск технических параметров оборудования оборачиваются потерей месяцев на повторные процедуры.

Инженеры компании Экоплан проводят комплексный экологический аудит предприятий, помогают оформить санитарно-эпидемиологические заключения на транспортирование отходов, готовят комплекты сведений об оборудовании утилизации для внесения в реестр лицензий и сопровождают выездные оценки соответствия Росприроднадзора на всех этапах.