Рабочий день на перерабатывающем комплексе редко начинается в кабинетной тишине: в цехе шумит шредер, погрузчик перемещает тюки прессованного пластика, а мастер смены на рампе спорит из-за товарно-транспортной накладной. И в разгар этой привычной суеты руководству предприятия и экологу приходит новость: Росприроднадзор запросил у утилизаторов из официального реестра подробные сведения о фактически производимой продукции, заказчиках услуг и реальных потребностях рынка. Поводом для рассылки стал открытый диалог с отраслью на заседании делового клуба Союза утилизаторов России в рамках реформы расширенной ответственности производителей (РОП).
Позиция ведомства предельно ясна: переработка отходов не должна оставаться бумажным прикрытием с печатями на актах. Как подчеркнула руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова, службе принципиально важно видеть, что утилизация дает реальное вторичное сырье для дальнейшего производственного цикла или готовую продукцию, решая практические задачи экономики замкнутого цикла. Ведомство открыто заявило, что рассчитывает на достоверность и прозрачность сведений от предприятий, состоящих в государственном реестре. Разбираемся без паники и домыслов, что именно запрашивает служба, как не спутать это письмо с квартальной отчетностью и что проверить в документах цеха прямо сейчас.
Три блока сведений и почему в открытом доступе нет бланка
В официальном сообщении ведомства выделены три ключевых блока информации, которые служба собирает с переработчиков:
- данные о продукции, фактически производимой предприятием с использованием отходов;
- сведения о заказчиках услуг по утилизации отходов от использования товаров;
- информация о потребностях рынка в полученной утилизированной продукции.
При этом официальная публикация службы носит характер информационного сообщения по итогам рабочей встречи и не содержит реквизитов нормативного правового акта. В открытом доступе нет регистрационного номера письма, унифицированного бланка ответа, предельного срока направления сведений и конкретного адреса приема корреспонденции. Контактные телефоны и адреса в Москве, указанные в подвале сайта ведомства, представляют собой общие справочные контакты службы, а не специализированный канал для приема отчетов по этому запросу. Поскольку запросы направлялись непосредственно организациям и предпринимателям из реестра, индивидуальные реквизиты, форма и порядок предоставления содержатся в самих поступивших на предприятия документах.
Разграничение: реестровая запись, квартальный отчет и разовый запрос
Для грамотного ведения заводской документации важно четко разделять разовый ведомственный запрос и два действующих регулярных контура регулирования:
1. Сведения реестра утилизаторов (постановление Правительства РФ № 2400). Ведение реестра утилизаторов Росприроднадзор осуществляет в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ) с 1 января 2024 года. Согласно правилам ведения реестра, в реестровую запись предприятия уже включены данные об оборудовании, технологических установках, их производственной мощности, кодах отходов по ФККО, кодах вторичного сырья и кодах выпускаемой продукции по общероссийскому классификатору ОК 034-2014. Однако текущий запрос шире стандартной реестровой записи: ведомству потребовались сведения о конкретных заказчиках и подтверждение реального спроса на готовую продукцию.
2. Ежеквартальная отчетность утилизатора (статья 24.2-2 закона № 89-ФЗ и постановление Правительства РФ № 2116). Предприятия, включенные в реестр, обязаны ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сдавать отчетность в ЕФГИС УОИТ или через портал госуслуг. В этот отчет входят масса и доля использованных отходов и вторичного сырья, данные договоров с производителями и импортерами, а также сведения о потреблении энергоресурсов. Запрос службы от 23 сентября не отменяет и не заменяет плановую ежеквартальную отчетность по постановлению № 2116, не назван в релизе такой отчетностью и не привязан к 15-му числу.
Контроль мощностей и статистика проверок: данные службы и сообщения СМИ
По официальным данным Росприроднадзора, озвученным на заседании делового клуба 17 сентября 2026 года, в реестр утилизаторов включено 258 организаций с совокупной заявленной мощностью 10,5 миллиона тонн в год. Семь компаний к этому моменту уже были исключены из реестра по основаниям, предусмотренным законодательством. Среди основных нарушений, фиксируемых службой, заместитель руководителя ведомства Татьяна Кузнецова выделила превышение фактических мощностей, работу с отходами, не заявленными в реестре, и несоответствие переработанных отходов номенклатуре полученной продукции. Отдельной систематической ошибкой названо отсутствие сведений о выданных актах утилизации в ежеквартальных отчетах предприятий, что ставит под вопрос сам факт проведения реальной переработки.
Дополнительные аналитические данные по отрасли опубликовало издание «Коммерсантъ». По сообщениям газеты со ссылкой на выступление представителей ведомства, цифровой мониторинг показал, что в 2025 году средняя загрузка мощностей выборки из 193 утилизаторов составила 43% (фактический объем переработки составил 3,05 миллиона тонн при совокупном потенциале этих участников 7,12 миллиона тонн). Также, по данным «Коммерсанта», всего на включение в реестр заявлялись 665 компаний, при этом лицензии на деятельность по утилизации имеют около 2,5 тысячи организаций, которые, согласно приводимым изданием словам, должны внести сведения о мощностях в государственную систему до 1 января 2027 года. Кроме того, издание сообщило о выставлении девяти утилизаторам требований об уплате экологического сбора на сумму 80 миллионов рублей (из которых 26,1 миллиона рублей уплачено) в связи с выявленными превышениями мощностей и несоответствием фракций. Важно учитывать, что указанные финансовые требования касаются ранее выявленных расхождений в мощностях и не являются санкцией за запрос от 23 сентября. Обсуждение оптимизации законодательства и мер ответственности между Росприроднадзором и Минприроды России на текущий момент носит статус межведомственных консультаций.
Правовые последствия и практические шаги для предприятия
В публичном информационном поле отсутствуют указания на установление специальных штрафов или автоматическое исключение из реестра утилизаторов за сам факт задержки ответа на публикацию от 23 сентября. Исключение из реестра регулируется пунктом 35 правил, утвержденных постановлением № 2400, и строго привязано к закрытому перечню нарушений статьи 24.2-3 Федерального закона № 89-ФЗ.
Чтобы исключить регуляторные риски и спокойно встретить внимание надзорных органов, перерабатывающему предприятию стоит выполнить четыре практических шага:
- проверить официальные каналы связи предприятия (юридический адрес, электронную почту и личный кабинет в ЕФГИС УОИТ) на предмет поступления индивидуального письма службы с конкретными реквизитами и установленной формой;
- подготовить документальное подтверждение производственных цепочек: технологические регламенты, паспорта качества и спецификации на выпускаемую продукцию или вторичное сырье, соответствующие кодам классификатора ОК 034-2014;
- систематизировать сведения о прямых контрагентах-заказчиках услуг по утилизации и договоры поставки готовой продукции потребителям;
- провести сквозную сверку выданных актов утилизации с объемами, отражаемыми в ежеквартальной отчетности по постановлению № 2116, исключив расхождения по заявленным мощностям и видам отходов.
Экологическое сопровождение и аудит отчетности
Практика показывает, что контроль со стороны надзорных органов становится все более технологичным и цифровым. В природоохранной сфере не существует обещаний «гарантированно без штрафов» — надежную защиту предприятию дают только порядок в первичных документах, подтвержденный баланс сырья и продукции и строгое соответствие технологических процессов заявленным в реестре мощностям.
Компания «ЭКОПЛАН» под руководством Рустама Низамутдинова помогает предприятиям-утилизаторам и производителям товаров выстроить корректный документооборот в рамках расширенной ответственности производителей, подготовить отчетность по утилизации и проверить соответствие реестровых записей реальным производственным мощностям площадки.
Подробная информация об услугах экологического аудита и сопровождения доступна на официальном сайте компании: https://ecoplan02.ru/. Оперативные разборы изменений природоохранного законодательства и практики взаимодействия с надзорными органами публикуются в Telegram-канале: https://t.me/ecoplannew.
